繼高規格、大力度治理長(zhǎng)江後,黃河流域也迎來了高光時刻:躋身重大國家戰略。隨之即來的,則是與京津冀協同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發展、粵港(gǎng)澳大灣區建設、長三角(jiǎo)一體化發展(zhǎn)相並(bìng)列的黃河流域,其環境治理即將步入“大治時代”。
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黃河流域是中華文明的發祥地,是五千年華夏文明的根源所在。據水利部黃河水利委員會介紹,黃河流域水資源總量(liàng)占全國水資(zī)源(yuán)總(zǒng)量的2.6%,在全國七大江河中居第4位。2019年前9個月裏,按照生態環境部反饋的數據均值評價,這2個斷麵水(shuǐ)質均達到地表水Ⅱ類標(biāo)準,優於國家年度目標要求。另據生態環境部統計,2018年黃河流域好於Ⅲ類水的斷(duàn)麵(miàn)提高了8.7個百分點,大大超過全國平均水平,劣Ⅴ類斷麵下降3.7個百分點。
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在強化(huà)長江流域(yù)保護的同時,黃河流域同樣(yàng)麵臨著突出的生態環境問題。沿黃(huáng)地區既是經濟發展較快(kuài)區(qū)域,又是生態脆弱區域。據中國工(gōng)程院院士、生態環境部(bù)環境規劃院院長王金南介紹,迄今黃河流域經濟發展滯後、局部環(huán)境汙染、潛(qián)在(zài)風險突出(chū)三大問(wèn)題重疊交織。其中,煤炭采選、有色金屬冶煉及壓延加工、化學品製造、煉焦、氮肥製造等企業(yè)沿河集中分布(bù)。
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進一步具體到特定地區、特定用途、特定產業,同樣麵臨著水資源和(hé)生態環境容量的“天花板”。人均水資源占有量隻有380立方米左右(yòu),與全國比(bǐ)較,隻占到全國的18%左右,不到全國平(píng)均水平的五分之一。也正基於此,沿河省(shěng)份在謀劃(huá)經濟發展、城市建設、人口規模的過程(chéng)中,首要任務便是(shì)關注水和環境容量(liàng)。
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這些問題,表象在(zài)黃河,根子在流域。正如(rú)E20研究(jiū)院執行院長薛(xuē)濤在接受媒體采訪(fǎng)時曾指出(chū),黃河環境治理著重在流(liú)域(yù)治理(lǐ)(水(shuǐ)和土),以及生態(tài)修複。包(bāo)括(kuò)寧夏、山西、陝西、河南在內的多個省份及幹支流沿線汙染源眾多,生態環境保(bǎo)護壓力巨大,是黃(huáng)河生態環境治(zhì)理的主戰場,也是執法監(jiān)管的重點區域。
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在推進流域汙染治理方麵,統籌大氣、土壤、生態等要素,對汙染較重的(de)河流明確產(chǎn)業準入與淘汰要求。尤其在中遊,要突出抓好水(shuǐ)土保(bǎo)持和汙染治理,有的地方要以(yǐ)自然恢複為主,減少人為幹擾,對汙染(rǎn)嚴重的支流,要下大氣力推進治(zhì)理。指導和支持重點流域水汙染防治規(guī)劃,完成沿黃地級(jí)及以(yǐ)上城市103個飲用水水源地超過1300個問題整治。
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目前,生態環境部(bù)已成立了長江(jiāng)流域、黃河流域等各流域海域生(shēng)態環境監督管理局(jú)。推進沿黃九省區“三(sān)線一單”編(biān)製。劃定祁連山區等生物多樣性保護優先區域。上遊要以三江源、祁連山、甘南黃河上遊水源涵養區等為重點,推進實施(shī)一批重大生態(tài)保護修複和(hé)建設工程,提升水源涵養能力。實行*嚴格水資(zī)源管理製度,包括用水(shuǐ)總量、用水效(xiào)率等方麵的要求,並(bìng)明確提出流域用水總量隻能減(jiǎn)少、不能增加的剛性約束。
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加強(qiáng)環境監督執法,嚴厲打擊各類破壞黃河生態環(huán)境的違法問題。在生態環境(jìng)部召開的10月例行新聞發布會上(shàng),相關負責(zé)人指出黃河生態破壞和環境汙染問題將作為第二輪(lún)中央生態環境保(bǎo)護督察的重要內容。此外,在推(tuī)動問題解(jiě)決的過程中,要本著實事求是(shì)的原則,避免(miǎn)“一刀切”的現象(xiàng)發生。下一步,生態環境部將研(yán)究起草《黃河生(shēng)態保護(hù)治理總體工作方案》,並推進實(shí)施一批重大生態保護修複和建設工(gōng)程。
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