原標題：誰產生垃圾誰承擔分類義務

● 垃圾分類逐漸進入強製時（shí）代,垃圾分類、垃圾處理（lǐ）、垃圾（jī）回（huí）收（shōu）等相關公司遍地開花。對於那些在立足於“互（hù）聯網+回收”的企業來說,既麵臨機遇,也麵臨挑戰（zhàn）

● 隨著垃圾分類越來（lái）越受重視,有很多相關方試圖通過智能化手（shǒu）段來解（jiě）決垃圾分（fèn）類（lèi）問題。智能垃圾分類回收機已經出現了好幾年,不少城市（shì）的社區（qū）中都能看到這類機器,但推廣效果卻不盡如人意

● 從理念到行動,各（gè）方要對症下藥,真正讓市民心甘情願地接受垃圾分類（lèi）製度所帶來的“不方便”,教育和強製缺一不可。要進行引導（dǎo）,並給予適當獎勵,這（zhè）樣就能促進市民主（zhǔ）動進（jìn）行垃圾分類（lèi）。此外,還應該規定相關責任和懲罰措施

垃圾分類逐漸進入強製時代,對（duì）於那些在立足於“互（hù）聯網+回收”的企業來說,既麵臨機遇（yù）,也麵臨（lín）挑戰。

6月6日,住建部、發改委、生態環境部等（děng）九部門（mén）聯合印發《住（zhù）房和城鄉建設部等部門關（guān）於在（zài）全國地級及以上城市全麵開展生活垃圾（jī）分類工作的通知》,要求2019年（nián）在全國地級及（jí）以（yǐ）上城市全麵啟動（dòng）生活（huó）垃圾分類工作,2020年在46個重點城市基本建成生（shēng）活垃圾分類處理係統,2025年在全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理係統。

7月1日起,《上海市生活垃圾管理條（tiáo）例》正式實施,標誌（zhì）著上海成為（wéi）全國..強製垃圾分類的城市（shì）,上海市民率（lǜ）先開（kāi）始惡（è）補垃圾分類知（zhī）識。與此同（tóng）時,垃圾分類、垃圾處理、垃（lā）圾回收等相（xiàng）關公司遍地開花。那麽,垃圾回收到底（dǐ）是不是創（chuàng）業風（fēng）口?用戶對智能垃（lā）圾回收如何看待?

垃圾分類勢在必行

代扔垃圾悄然興起

7月1日,《上（shàng）海市生活垃圾管理條例》(以下簡稱條例)正式啟動實施,這部“史上.嚴的垃圾管理條例”拉開了城市強製垃圾分類時代的帷幕。

在條例實施（shī）不久後,部分市民便遭遇了“**錯過（guò）丟（diū）垃圾時（shí）間”等問題。

小陳在上海從（cóng）事外資金融行（háng）業,條例（lì）正式（shì）實施以來,他所在的社區全麵（miàn）實施（shī）定時定點（diǎn）扔垃圾的規則（zé）。每（měi）日早（zǎo）間7點至9點、晚（wǎn）間6點至8點是社區規定的垃圾投放時間,其他時間段,投放垃圾處便會被上（shàng）鎖（suǒ）。

因工作需要,小陳每天去上班時都是西裝革（gé）履,而早間扔（rēng）垃圾需要破袋拆分幹濕垃圾,對（duì）他來（lái）說顯然並不方便,而晚間垃圾投放時段又尚（shàng）未下班。於是,什麽時候扔垃圾成（chéng）了他的一大難題。

在他身邊,這樣的情況並非個（gè）例。上海（hǎi）外企一般10點至11點上班（bān）,晚上頻繁加班,小陳的一些（xiē）朋友沒（méi）辦法,甚至選擇把垃圾帶到公司丟。大家坐在一起時,交流中也免不了垃圾（jī）分類（lèi）,有人點外賣（mài）把雞翅改成了（le）雞排,以前愛吃湯的,為了避免分（fèn）類時太過麻煩,也都盡（jìn）量不點。

無奈之下,小陳（chén）開始（shǐ）上（shàng）網（wǎng）尋找垃圾（jī）代（dài）扔服務。“我很支持垃圾分類,也認為垃圾分類是未（wèi）來生活垃圾處理（lǐ）的正確方向,我不需要別人幫我分類,隻需要代扔。”小（xiǎo）陳說。

據小（xiǎo）陳觀察,與他有（yǒu）相同煩惱的人不（bú）在少數,有同事選擇請鍾點工來解決垃圾的投放問題,小區裏也有不少（shǎo）住戶因為趕不上規定時（shí）間,直接把（bǎ）垃圾袋放到樓下,導致袋裝垃圾隨處可見。“一对一视频聊天听指挥免费小（xiǎo）區的麵積很大（dà）,300戶共用一處（chù）垃圾點,離得（dé）遠的需要走好幾百米,台風天根本沒（méi）法出去扔,樓道（dào）裏就會出現不少（shǎo）垃圾袋,有些樓裏甚至還發現了老鼠。”小陳說。

有需求便有市場,相關業務如雨後春（chūn）筍般冒出來。記者（zhě）在（zài）某（mǒu）電商平台搜索“垃（lā）圾代（dài）扔”,便能看到不少上海地（dì）區的店家提供上門回收（shōu）垃圾服務。經谘（zī）詢（xún）,某（mǒu）店（diàn）鋪提供包月服務的價格為220元/月,顧客隻需告知客服每天大概的時間,然後將垃圾放家門（mén）口或樓道,便（biàn）會有（yǒu）工作（zuò）人員上門將垃（lā）圾帶走分（fèn）類處理。

有些商家將收費體係與業務範圍製定得更（gèng）加（jiā）詳細,還推出了月付、拚（pīn）團等（děng）優惠,不同樓層、有無電梯也會有不同的（de）價格標準,每次回收垃圾的重量上限也會作出相（xiàng）應規定。

然而,這項看起來滿足市場需求的新興業務,在實際運（yùn）作中也難免會出現一些問題。

受訪的一位代扔垃圾的小哥本職是廚師（shī）,垃圾分類、代扔垃圾（jī）是他的副業,據他反映,“現（xiàn）在的戶主覺得每月（yuè）100元都多（duō）,跑著跑著我連路費都賠了。”

不少商家在采訪中都有相同體會。肖女士也從上海的垃圾分類政策中嗅到（dào）了商機,原本就是做小本生意的她,從（cóng）今年七月份開始雇工作人員做（zuò）起了垃圾代扔服務,並且已經做好了前期要賠錢的準備（bèi）,“有的（de）客戶幾十塊都不一定願（yuàn）意,有的客戶好（hǎo）幾百也能接受”。

兩個多月來,肖女士（shì）意識到了不少問題。比如,少（shǎo）數客戶不願意分類,就將所有垃圾混（hún）在一起,工作人員要拿出來替他們分。還有些客戶隻（zhī）叫單次服務,但是一（yī）次就會存很多垃圾,甚至已經生蛆長蟲,不少工作人員都會向（xiàng）她抱怨。

據肖女士介紹:“大部分人還是自覺的,會把垃圾分類好,但有時遇（yù）上了堆成一堆的（de）也沒辦法,.多也就是提醒要包裝好,湯水不要漏（lòu）出來。”

目前在上海從事代扔垃圾行業的王歡告訴（sù）記（jì）者,對於需要垃圾（jī）代扔服務的人群來說,這項服務可以解決客戶作息與垃圾投放時間衝突的（de）問題。在與客戶（hù）簽約後,他們會為客戶提供（gòng）一個（gè）分類垃（lā）圾桶以及（jí）不同顏（yán）色（sè）的垃（lā）圾袋,讓客戶在家中扔垃圾的時候就能夠主（zhǔ）動地進行垃圾（jī）分類。

“像現在的（de）一些白領上班族之類的（de）,還有一些行動不便的老人,一对一视频聊天听指挥免费的上門服務就可以很好地滿足他們的需求。”王歡說,他的團隊已經開始與一些寫字樓洽（qià）談承包垃圾代扔業務。後續（xù）,他們還會考慮將垃圾回收的相關業務納入到日常工作中。

智能手（shǒu）段接受度差

用戶體（tǐ）驗（yàn）有（yǒu）待提高

除了代（dài）扔垃（lā）圾這種（zhǒng）“新行業”,智能垃（lā）圾（jī）分類回收（shōu）機已經出現了好幾年,不少城市的社區中都能看到（dào）這類機器,但推廣的效果不盡（jìn）如人意。

近年來,“互聯網（wǎng）+”站在了我國經濟發展的風口上。隨著垃圾分類越來越（yuè）受重視,有很多相關方試圖通過智能化手段來解（jiě）決垃圾分類問題。

.先興起的是智能垃圾回收機。它一般設立在小區裏,居民隻要有某種廢（fèi）品產生,就可以投放進（jìn）去,同時根據條碼或手機身（shēn）份識別而獲得一定積（jī）分。一些智能垃圾回收機還回收低價值（zhí）可回收物和有害垃圾,確實（shí）對垃圾分類有所貢獻。

但這種垃圾回收機成本很高,據業內人士透露,一套達數千元（yuán）甚至數萬元。在記者的（de）調（diào）查中,就發現了類似問題。不少民眾反（fǎn）映,用這種垃圾桶進行（háng）分類,還不如直接雇傭民間垃（lā）圾回收者。

.為尷尬的現象（xiàng）便是——為了（le）經濟回報而分類的人,不會選（xuǎn）擇投入智能垃圾桶,而不在乎經濟回報也不願分類的人,仍會把這些廢品扔到其他垃圾桶。

北京市西城區平（píng）安裏地區某（mǒu）小區的垃圾桶全部為智能（néng）垃圾回收機,這種回收機由兩個箱體組成,一邊投（tóu）放廚餘（yú）垃圾,另一邊投放其他垃圾,兩個箱體中間設有二維碼識別區,小區居民可（kě）以掃碼開（kāi）垃（lā）圾箱,也可（kě）通過腳踩開關開箱。

掃（sǎo）碼開箱後,係統會對放入的垃圾稱重,根據重量為用戶積分（fèn）,用來兌換生活用品。與此同時,回收機會將垃圾稱重數據傳回小區物（wù）業的雲數（shù）據終（zhōng）端（duān）機,對相關數據進行記錄。

據（jù）了解,這個小區早在2016年（nián）就開始安裝這樣的回收機,記者從物業（yè）工作人員處得知,.初（chū）還會有居民持物業發放的二維碼標簽前來掃碼扔垃圾（jī）,時間久（jiǔ）了,大部分居民便（biàn）懶於掃碼稱重,還是（shì）會選擇直接腳踩開關扔（rēng）垃（lā）圾。到現在,幾乎沒有住戶會使用掃二維碼的方式扔垃圾。

“用來掃碼的標簽很小,每次（cì）扔垃圾（jī）都帶著有（yǒu）些不方便,一对一视频聊天听指挥免费（men）也在考慮（lǜ）做成（chéng）門禁卡（kǎ）式樣的,更加方便住戶（hù）使用（yòng）。”負責小區垃圾分類工作（zuò）的霍（huò）女士說。

雖然智能（néng）垃圾回（huí）收機的使用情況（kuàng）並不（bú）如預期（qī）,但據每日（rì）負責回收垃圾的師傅說（shuō）,大（dà）部分業主還是能做到.基本的分類（lèi）,把廚餘垃圾單分出（chū）來（lái）。此外,霍女士還向記者介紹,小區會有（yǒu）一名垃圾分類（lèi）指導員,會在每日上午六點至九點左右的時間段,將（jiāng）廚（chú）餘垃圾（jī）以外的垃圾進行大致分類,挑出瓶子、紙盒等可回收垃圾進行回收（shōu）。

作為小區管理人員,霍（huò）女士十（shí）分讚同垃圾分類以及回收,“現（xiàn）在居民區裏每天產生的垃圾太多了,如果全靠填埋和焚燒也不是辦法。街（jiē）道也會（huì）經常（cháng）開會說垃（lā）圾分類的事,現在雖然分類工作做得不如上海那麽細致,但也在逐步開展,相信以（yǐ）後會越做越好。”

位（wèi）於北（běi）京市東城區崇文（wén）門地區的某小區也安裝有智（zhì）能垃（lā）圾（jī）回收機,一進小區大門,即可在左（zuǒ）手邊看到這個“大家夥（huǒ）”。該回收機設有塑料、金屬、紙張、織物、細長（zhǎng）燈管、化（huà）妝（zhuāng）品、電子垃圾等多個投口,居民可通過二維碼卡、微信公眾號、小程序、App等方式進行識（shí）別掃碼、投放垃圾。旁邊還設有一個更加簡易的、隻分廚餘垃圾和其他垃圾兩類的智能回收箱。

小區開辟出的這片垃圾分類區域有專人負責管理（lǐ）,管理人員的工作服上印有顯眼的“垃圾分類”字樣。除了這片（piàn）特殊的區域,小區內其他多處還放置（zhì）有傳統的垃圾桶,往往是三個垃圾桶為一組,分別印有可回（huí）收物、其他（tā）垃圾、廚餘垃圾的字樣。

在記者觀察的半小時裏（lǐ）,傳統垃圾桶（tǒng）是居民們的..,也有一些人前往簡易（yì）回收箱區域將廚（chú）餘（yú）垃圾、其他垃（lā）圾分開投放,隻有一位先（xiān）生使用了多投口的“大家夥”。據這位（wèi）先生介紹,平時使用多投口回收（shōu）箱的人很少,使用旁邊簡易智能回收箱的人更（gèng）多,“我家孩子對垃（lā）圾分類感興趣,要求家裏人都來用”。

記者隨機詢問了幾位小區居民,均表示不怎麽用智能垃圾回收機,其中一（yī）位女士（shì）說:“我家在小區北邊,智能垃圾回收櫃在（zài）小區（qū）.南,一对一视频聊天听指挥免费用得（dé）少（shǎo）,住附（fù）近的人可能用得更多。”

目前,據媒體（tǐ）報道,上海地區也有少數（shù）小區的分類垃圾桶需要業主掃碼開箱扔垃圾,經常有人不帶掃（sǎo）碼卡把垃圾扔外麵。

在智能垃圾回收機之後,另一種依靠“互聯網+”的模式在全國興起（qǐ）:居民隻需（xū）把廚餘（yú）垃圾單獨分類,剩下的幾乎（hū）所有垃圾,包（bāo）括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、複合包裝等（děng）,有的甚至還包括有（yǒu）害垃圾和大（dà）件垃圾,隻要在App、小程序或公眾號上進行操作,工作人員就會上門回收。

北京自然之友公益基（jī）金會零廢棄項目政策主任謝新源撰（zhuàn）文指出,這些摒棄了垃圾（jī）桶的公司,運作成本更低,而且往往更注重前端回收人員跟居民（mín）麵對麵的溝通,以及在後端尋找可靠的分類處理對接方(一些公司所（suǒ）收集的（de）分類（lèi）垃圾,有90%甚至更高比例能夠資源化利用),因此更容易獲得居民的信任。有的公司還負責動（dòng）員居民進行廚餘垃圾分類（lèi）收集,在動員溝通過程中,提（tí）高（gāo）了互聯網軟（ruǎn）件在（zài）本社區居民中的使用率（lǜ）和居民實際參與率。

明確基本（běn）責任義務

提高（gāo）個體違法成本

今年9月,北京市12257名（míng）三級人（rén）大代表深入社（shè）區、村鎮實地調研,聽取群眾關於（yú）修訂生活垃圾管理（lǐ）條（tiáo）例的意見（jiàn）。在24.3萬名參與調查的群眾（zhòng）中,近九成人讚同實施生活垃圾總量控製。可見垃圾分類在群眾心中（zhōng）是有高度共（gòng）識的,但如何將共識（shí）轉化為現實仍需各界共同努力。

早在5月29日,北京市人大城建環保委員會（huì）方麵建議修改完善《北京市生活垃圾管理條（tiáo）例》,便通過立法明確分（fèn）類投放是垃圾產生者的基本責任和義務。

有人提出,未來在條例修改過程中,要提高個體（tǐ）的違約（yuē）成本,讓市民在更嚴格的管理過程中習慣成自（zì）然。對此,中國政法大學教授王燦發非常讚同（tóng）,他認為隻有設定“違約成本”,才能有譴責違法者的根（gēn）據,才能要求市民按照條例（lì）實施,“如果不把分類投放作為垃圾產生者的責任和義務,就沒辦法強製要求市民遵守（shǒu）”。

“但不能讓老百姓去分類細（xì）化,應讓垃圾收集和處理單位或專門機構進行細致分（fèn）類。讓每個老百姓細分（fèn）類可能很難,普通市民隻（zhī）要能做到幹（gàn）濕（shī）分類,或者再擴大一點,進行（háng）可回收廢物和有毒有害廢物分類即可,垃（lā）圾分類和監督工作應該由環衛部門來管。”王燦發說。

在王燦發看來,從理念到行動,各方要對症下藥,真正讓（ràng）市民心甘（gān）情願地接受垃圾分類製度所帶來的“不方便”,教育和強製缺一（yī）不可。現在市民之所以會認為垃圾分類“不方便”,是因為垃圾分類會增加（jiā）勞動或相關費用（yòng）。此外,要進行引導,並給予適（shì）當獎勵,這樣就能促進市民主動（dòng）進行垃圾分類。不過（guò）,也（yě）有的人不在（zài）乎所謂的獎勵或鼓勵,這種情況需要有懲罰（fá）措施加持,應該規定相關責任。

此外,記者還注意到,2018年10月26日,十三屆全國人民代表大會（huì）常務委員會（huì）第六次會議修訂（dìng）了《中華人民（mín）共（gòng）和國循環經濟促進法》,而（ér）在此之前這部法律已經實施了10年。

“不僅僅（jǐn）是循（xún）環經濟促進法（fǎ）,還有清潔生產促（cù）進法。主要的問題在於,這些法律的現實因素（sù）並不成（chéng）熟,也沒考慮（lǜ）周全它在法律體係中跟其他法律的交叉部分應如（rú）何執行,追著新名詞立的法就很難執（zhí）行。”王燦發說,比如清潔（jié）生產促進法,除了清潔生產審核得到一定（dìng）的實施以外,其（qí）他基本上（shàng）沒有得到執行。還有循環經濟促（cù）進法,到底應該（gāi）怎麽來循環,它和固體廢物汙染環境防治法並沒（méi）有協調得很好。建立循環經（jīng）濟試驗區、產業園,實際（jì）上都是綜（zōng）合利用,原來的“綜合利（lì）用”完全可以把它包括（kuò）。當然,如果（guǒ）這些（xiē）法律能夠製定一些（xiē）具體的實施規範,可能還會發揮一些（xiē）作（zuò）用。現實中這些法沒有具體的實施細則（zé）,缺乏可操（cāo）作性,不會執行（háng）得很好。

王燦發認為,現在一些（xiē）地方規定涉及到垃圾分類處理時（shí）,在社會上引起了比較大的反響,反響主要是要不要分（fèn）、怎麽分,要如何進行處罰,怎樣才（cái）合理。實際上,環保法已經規定了任何單位和個人都（dōu）有保護環境的義務,垃圾（jī）分類是（shì）環境保護的重要內容,那麽誰產生的垃圾,誰就（jiù）應該來負責,盡量不破壞環境,所以承擔分類義務是應該（gāi）的。

此外,垃圾分類可行（háng）不（bú）可行（háng）?從國外來看（kàn）,比如日本（běn）、德國和瑞典等國家,他們垃圾分類（lèi）都做得很（hěn）好,包括中國台灣地區垃圾分類也（yě）做得非常好。開始時人們可能（néng）不太接受,但（dàn）後來加上監測、罰款（kuǎn）,以（yǐ）及特（tè）別重要的教育。人們整體（tǐ）意識增強,就不亂扔了。比如日本（běn）街上就沒有垃圾桶,每個人出去的時候,產生的垃圾就自己放（fàng）在一個袋裏,回家分類處理,這和整體意識的培養也很有關係。

“從國家層麵講,固體廢物汙染環境防治法和電子電器廢物管理條例、循（xún）環（huán）經濟促進法等都是涉及到廢物管（guǎn）理的。但是一些地（dì）方,比如上海（hǎi）、北京,都有生（shēng）活垃圾管理條例,基本上具體的規定是由地方來做的,國家的法律是（shì）規定大（dà）原則,比如（rú）‘三化原則’(減量化、無害化（huà）、資源化)就是固（gù）廢法規定的基本原則。”王燦發說。（記者（zhě） 趙麗 實習生 趙心儀）

——轉載自（zì）人民網